Взятки, мошенничество, превышение полномочий: за что судят глав региональных минздравов


image

10.07.2023 8127

Абаканский суд взыскал с экс-министра здравоохранения Хакасии и его бывшего первого зама почти 1 млн руб. за незаконное использование санавиации. Ранее этих же чиновников осудили за превышение должностных полномочий. Если же начать считать, сколько раз с начала года фигурантами уголовных дел становились руководители региональных минздравов, то не хватит пальцев.

Итак, Хакасия. В конце 2019 года министр здравоохранения Владимир Костюша и его первый заместитель Александр Стреленко решили использовать санавиацию для перевозки в республиканскую больницу из клиники Кемеровской области главы республиканского Минсельхоза Сергея Труфанова и сотрудника этого же министерства. По данным следствия и суда, для использования вертолета Ми-8 не было оснований: чиновники попали в ДТП, но отделались ушибами. Так что медицинские показания для их “переброски” по воздуху отсутствовали. В результате бюджет потерял более 900 тыс. руб., выделенных на нацпроект «Здравоохранение». Костюш заявлял, что считает свое решение верным в сложившейся ситуации. Дескать, он не мог поступить иначе. Однако суд признал их виновными в превышении должностных полномочий и назначил наказание в виде трех лет лишения свободы условно экс-министру и двух лет условно с запретом в течение полутора лет занимать определенные должности - его первому заму. Также он обязал фигурантов дела возместить причиненный ущерб.

Карачаево-Черкесия. На днях стало известно, что бывшего главврача Республиканской клинической больницы КЧР, а ныне вице-премьера, курирующего здравоохранение региона задержали за организацию преступной группы. Следствие подозревает, что она вместе с еще шестью людьми через фиктивные сделки похитили более 100 млн руб., сообщила пресс-служба МВД России, не называя имени фигуранта.

По данным следствия, похищенные деньги предназначались на закупку медикаментов, медоборудования и зарплаты медработникам региона. В составе преступного сообщества были сотрудники и руководители РКБ, индивидуальные предприниматели.

Иркутская область. Экс-министр здравоохранения Яков Сандаков стал фигурантом уже третьего уголовного дела. Его подозревают в легализации (отмывании) денежных средств, полученных в виде взяток в особо крупном размере (п.«б» ч.4 ст.174.1 УК РФ), сообщила пресс-служба регионального управления Следственного комитета. 

По версии следствия, весной 2022 года Сандаков совершил ряд операций с ценными бумагами на торговой площадке Московской биржи с целью легализовать 8 млн руб. Затем, продав эти активы, он приобрел в собственность квартиру в Белокаменной.

Экс-глава Минздрава Приангарья был задержан по подозрению в получении взятки в размере 7 млн руб. в ноябре прошлого года. Сначала его заподозрили в получении вознаграждения от коммерсантов за помощь в победе на аукционе на поставку в медучреждение региона эндоскопической системы стоимостью больше 150 млн руб. в 2021 году. Сандакова отправили в СИЗО. В апреле 2023 года против экс-министра было возбуждено второе дело: о взятке от руководителя учреждения здравоохранения в 1 млн руб.

Ивановская область. Региональная прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу о мошенничестве при закупках медоборудования. Перед судом предстанут директор регионального Департамента здравоохранения Артур Фокин, его первый заместитель Алексей Буянкин и руководитель компании — поставщика медицинского оборудования. Им инкриминируется совершение мошенничества в особо крупном размере (ч.4. ст.159 УК РФ). Кроме того, чиновники обвиняются в растрате с использованием служебного положения (ч.3 ст.160 УК РФ), сообщила пресс-служба надзорного ведомства. 

По версии следствия, в конце 2020 года обвиняемые организовали поставки в учреждения здравоохранения Ивановской области концентраторов кислорода без проведения анализа рынка идентичных товаров, на основании коммерческих предложений аффилированных поставщиков. В результате заключения госконтрактов на поставку оборудования по заведомо завышенной стоимости ущерб бюджету достиг 8,4 млн руб.

К тому же, в период с апреля по июль 2020 года Фокин при пособничестве Буянкина дал сотрудникам подведомственных департаменту учреждений незаконное указание о фиктивном учете на балансе и последующем списании изолирующих костюмов одноразового использования стоимостью свыше 800 тыс. руб. При этом фактически костюмы в медучреждения не поступали, а были переданы коммерческой организации.

Ингушетия. Уголовное дело завели по факту злоупотребления должностными полномочиями (ч.2 ст.285 УК РФ). Имя чиновника не называется. По сведениям СМИ, речь идет о Якубе Богатыреве, который работал в минздраве республики в 2017–2020 годы. Следствие установило, что в 2020 году бывший зам. министра здравоохранения приобрел в рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения» медицинское оборудование на 102,47 млн руб. при его фактической стоимости в 85,37 млн руб. Таким образом ущерб бюджету оценивается в 17 млн руб.

Ульяновская область. Бывший зам. главы областного минздрава Андрей Дадианов, которого осенью 2022 года признали виновным в подлоге документов, в марте этого года устроился на работу в Минздрав Камчатского края на аналогичную должность. Он будет работать под руководством краевого министра здравоохранения Александра Гашкова, который вместе с Дадиановым ушел с поста первого зам. министра ульяновского Минздрава в июле 2022 года, а в августе стал министром здравоохранения Камчатского края.

В ходе расследования уголовного дела Дадианову вменяли три статьи: мошенничество, использование заведомо поддельного официального документа и использование заведомо подложного документа. Было доказано, что 37-летний экс-заместитель министра в марте 2021 года представил при трудоустройстве должностному лицу регионального правительства военный билет и трудовую книжку, содержащие сведения о прохождении им военной службы в Вооруженных силах РФ в 2003–2017 годы. В результате назначения на должность статс-секретаря – зам. министра здравоохранения он, по версии прокуратуры, незаконно получил право на значительную ежемесячную надбавку к должностному окладу и дополнительные дни к отпуску.

Дадианова приговорили к году ограничения свободы с лишением права занимать должности в госорганах на тот же срок. Но чиновник вину не признал и приговор обжаловал. Апелляционная инстанция Ульяновского областного суда немного смягчила, позволив работать в госорганах. Решение суда было вынесено очень вовремя: за месяц до трудоустройства Дадианова.

Тамбовская область. Здесь идет суд над экс-начальником регионального Управления здравоохранения Марионеллой Лапочкиной. Ее подозревают в превышении должностных полномочий (ч.1 ст.286 УК РФ). У правоохранителей возникли вопросы к медэкспертизе подозреваемого по уголовному делу о гибели человека в аварии в Мичуринске. Лапочкина якобы давала незаконные указания врачам районных и областных больниц скрыть факт алкогольного опьянения виновника ДТП в медицинских документах. За рулем попавшего в ДТП снегохода находился сын местного крупного бизнесмена Кирилл Корнев, а погиб его друг, ехавший на пассажирском сиденье.

Суд приступил к рассмотрению дела в апреле, однако с тех пор заседания постоянно переносятся. Следующее назначено на август.

Впрочем, далеко не всегда подозрения и обвинения правоохранителей оказываются обоснованными. Так, Якутский городской суд удовлетворил ходатайство экс-замминистра здравоохранения региона Людмилы Вербицкой о компенсации за незаконное уголовное преследование с 2019 по 2022 год. Бывшей чиновнице выплатят зарплату за полтора года — время, на которое она была отстранена от работы из-за уголовного процесса, а также возместят затраты на адвоката. 

Дело в отношении Вербицкой было возбуждено в апреле 2019 года. Ее обвиняли в том, что при подготовке конкурса по закупке партии ланч-боксов для республиканской больницы она, используя служебное положение, добилась внесения в документацию изменений, выгодных для одного из участников конкурса. Вербицкая заявляла, что не отвечает за закупку питания для больниц. И весной 2022 года она была полностью окончательно оправдана судом, несмотря на возражения прокуратуры.

Невозможно не вспомнить и о деле экс-министра здравоохранения Саратовской области Натальи Мазиной. Речь шла о госконтрактах 2018 года на поставку 18 аппаратов УЗИ для медучреждений области. По версии следствия, Мазина знала, что оборудование не соответствует требованиям конкурсной документации, но подписала акт приемки. Сумму ущерба оценили в 53 млн руб. Сначала Мазину отправили в отпуск, а затем уволили. Обвинение просило назначить чиновнице, которая не признавала вину, три года лишения свободы и дисквалифицировать на два года. В ноябре 2021 года суд Саратова оправдал экс-министра и признал за ней право на реабилитацию. Прокуратура обжаловала приговор, но в сентябре прошлого года Первый кассационный суд общей юрисдикции вынес окончательный вердикт о невиновности чиновницы.

Примечательно, что еще в 2021 году президент страны подписал закон, который обязал региональные власти согласовывать с Минздравом России назначение руководителей органов управления здравоохранением. В Госдуме эта инициатива рассматривалась с ноября 2020 года. Предполагалось, что этот дополнительный фильтр позволит отбирать действительно лучших из лучших. Что ж, хотели как лучше, а вышло - сами знаете.

Вадим Винокуров

Сетевой медицинский журнал «Медицина Сегодня»
Ссылка