Контрольно-надзорная деятельность в области карантина растений

В текущем году, как и в 2024 году, проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение и недопущение нарушений требований законодательства России в области карантина растений, снижение риска причинения вреда (ущерба) имело приоритет по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ).

В целях реализации профилактического направления деятельности и поддержания конструктивного диалога между бизнес-сообществом и Россельхознадзором в 2025 году проведено 307 тысяч профилактических мероприятий, в том числе 81 тысяча предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Помимо профилактических мероприятий территориальными управлениями Россельхознадзора проведено 673 КНМ с взаимодействием, из них 617 по индикаторам риска. Результативность проведения КНМ с взаимодействием составила 96%. Также проведено 49,3 тысячи КНМ без взаимодействия.

Всего в 2025 году по результатам проведения КНМ выявлено более 49 тыс. правонарушений в области карантина растений.

Основными нарушениями, выявляемыми Службой в области карантина растений из года в год, являются неизвещение органа контроля о доставке подкарантинной продукции, вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции без карантинного сертификата.

Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории России

В целях установления фитосанитарного состояния территории России территориальными управлениями Россельхознадзора в соответствии с приказом Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 проводится мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории России.

В 2025 году в рамках проведения мониторинга с целью выявления карантинных вредителей, болезней и сорных растений, а также контроля за локализацией очагов и ликвидацией популяций карантинных объектов обследовано более 283 млн га земель всех форм собственности, в 2024 году – 294,6 млн га.

По результатам таких мероприятий в 2025 году установлено около 5 тыс. карантинных фитосанитарных зон на общей площади более 45 млн га. Упразднено 2,5 тыс. карантинных фитосанитарных зон на общей площади более 6 млн га.

Выявлено 2 новых вида карантинных объектов, ранее отсутствовавших на территории России: коричневый пятнистый ожог хвои сосны (Mycosphaerella dearnessii M.E. Bar) – грибковое заболевание, поражающее хвою всех видов сосны рода Pinus и суховершинность ясеня (Chalara fraxinea T. Kowalski) – грибковое заболевание, которое приводит к усыханию и отмиранию побегов у поражённых деревьев обыкновенного и узколистного ясеня.

Требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции, соответственно ухудшение карантинного фитосанитарного состояния территории России говорит о недостаточном проведении всех необходимых мероприятий.

Выдача карантинных сертификатов

В рамках оказания государственной услуги в части выдачи карантинных сертификатов за 11 месяцев 2025 года должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора оформлено более 2,1 млн карантинных сертификатов посредством ФГИС «Аргус-Фито».

В связи с установлением карантинного фитосанитарного состояния вновь присоединенных к России территорий при перемещении более 3 млн тонн зерновой продукции оформлено более 96 тыс. карантинных сертификатов.

Согласно законодательству в области карантина растений собственники подкарантинной продукции обязаны не только оформлять карантинные сертификаты при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны, но и производить их гашение при доставке. Однако не все хозяйствующие субъекты добросовестно исполняют эти требования и часто несвоевременно осуществляют гашение карантинных сертификатов.

В текущем году также обновились нормативные акты в области карантина растений. Взамен Постановления Правительства РФ от 16.02.2017 № 201 издано Распоряжение Правительства России от 29.05.2025 № 1394-р «Об утверждении перечня лабораторных исследований в области карантина растений», в котором сокращены сроки проведения некоторых видов исследований, а также конкретизированы виды исследований в зависимости от вида подкарантинной продукции.

Также с 1 сентября 2025 года вступил в силу Приказ Россельхознадзора от 13 мая 2025 г. № 537 «Об утверждении требований к методам и способам карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов обеспечивающим качество выполнения работ по указанному обеззараживанию, и порядка оформления их результатов».