Основное внимание в работе Управления Россельхознадзора по Луганской Народной Республике в 2023 году было направлено на профилактику нарушений. В рамках профилактических мероприятий с целью разъяснения требований законодательства Российской Федерации и недопущения их нарушений, проводились консультации и информирование субъектов хозяйствования, профилактические визиты по месту осуществления хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ряду субъектов объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. Всего в 2023 году было проведено около 2900 таких мероприятий.

В рамках выполнения приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» для обеспечения обратной связи с подконтрольными субъектами и эффективного целенаправленного информирования подконтрольных субъектов в 2023 году Управлением Россельхознадзора проведено два публичных слушания правоприменительной практики, на которых присутствовали представители силовых структур, органов исполнительной власти, субъектов хозяйственной деятельности и ФГБУ «Центр оценки качества зерна». В своих докладах начальники отделов Управления Россельхознадзора рассказали о результатах работы с помощью цифровых платформ «Меркурий», «Зерно», «Сатурн», «Аргус-Фито» и «Гален», позволяющих выявлять нарушения дистанционно, без проведения контрольно-надзорных мероприятий и взаимодействия с хозяйствующими субъектами, а также осуществлять контроль за выполнением обязательных требований законодательства в сфере земельных отношений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, карантина растений, семеноводства и безопасности зерна, ветеринарии, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионной деятельности.

В сфере ветеринарного надзора на территории Луганской Народной Республики проведено 23 контрольно-надзорных мероприятия, 23 выездных обследования, 831 профилактическое мероприятие, кроме того проведено 674 консультирований, 48 профилактических визитов, объявлено 109 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», сделан упор на проведение профилактических мероприятий.

В рамках выполнения плана государственного эпизоотологического мониторинга в 2023 году отобрано и направлено для проведения исследований 218 проб, из них выявлено несоответствие в 10 пробах (4,58%).

С помощью информационной системы ФГИС «Меркурий» в текущем году было выявлено 108 нарушений, допущенных уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов и 28 нарушений — ветеринарными врачами.

В ФГИС «Сирано» за 2023 год размещено 24 события, из них 3 события – в рамках государственного задания, 21 событие — по эпизоотическому мониторингу.

Материалы по факту осуществления предпринимательской деятельности физическим лицом без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, направлены в Управление Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике, 1 хозяйствующий субъект привлечен к административной ответственности, объявлено 109 предостережений, проведено 23 контрольных (надзорных) мероприятий (выездные обследования без взаимодействия), выданы предупреждения 44 хозяйствующим субъектам во ФГИС «ВетИС. Паспорт», заблокировано в системе «Меркурий» 1 уполномоченное лицо, направлены уведомления в территориальные управления Россельхознадзора по местам нахождения 13 хозяйствующих субъектов.

В рамках профилактики африканской чумы свиней в 2023 году отобрано и исследовано на наличие вируса 53 пробы. Все результаты лабораторных исследований отрицательные.

По профилактике гриппа птиц в отношении птицеводческих предприятий объявлено 9 предостережений. В августе 2023 года сотрудниками Управления были проведены выездные обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении птицеводческих предприятий, расположенных на территории Луганской Народной Республики.

В ходе выездных обследований, проведения визуального осмотра птицеводческих предприятий и прилегающих к ним территорий, выявлен ряд нарушений. По результатам проведенных мероприятий всем птицеводческим предприятиям республики были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В связи с переходом на законодательство Российской Федерации важным этапом в изменении подходов в лицензировании фармацевтической деятельности в сфере ветеринарии стал отказ от лицензии на бумажном носителе и переход на «реестровую модель» выдачи лицензии. За 2023 год Управлением выдано 3 лицензии на фармацевтическую деятельность в сфере ветеринарии. В рамках осуществления лицензионного контроля проведена 1 внеплановая проверка.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными проведено 2 внеплановых проверки и 1 инспекционный визит. По результатам проведенных проверок вынесено 1 постановление по делу об административных правонарушениях, выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

С целью разъяснения требований действующего законодательства, а также проведения профилактической работы проведено 3 профилактических визита, 4 обучающих вебинара, 108 консультаций, 1 совещание с субъектами хозяйствования.

В сфере карантина растений, семеноводства, безопасности и качества зерна с целью реализации профилактического направления деятельности проведено 37 профилактических визитов, оказано 450 консультаций, размещено 295 публикаций, в адреса хозяйствующих субъектов направлено 480 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В рамках карантинного фитосанитарного надзора (контроля) осуществляется контроль за перемещением подкарантинной продукции при ввозе и вывозе из Российской Федерации, а также перевозке по территории страны.

Сертифицировано 976,6 т подкарантинной продукции (мука пшеничная, рапс) при вывозе с территории региона на экспорт в Республику Беларусь, Туркменистан, Абхазию, выдано 34 фитосанитарных сертификатов. Проведен карантинный фитосанитарный контроль двух партии импортной подкарантинной продукции (саженцы декоративных растений) в количестве 596 штук, поступившей из Республики Беларусь.

Для вывоза зерна и продуктов его переработки с территории Луганской Народной Республики в системе «Аргус – Фито» оформлено более 26 тысяч карантинных сертификатов. Основные культуры, вывозимые из республики — пшеница, подсолнечник, ячмень, а также продукты переработки зерна.

При внутрироссийских перевозках подкарантинной продукции выявлены факты перемещения зерна без карантинных сертификатов и с нарушениями в оформлении товаросопроводительных документов. С целью профилактики и недопущения нарушений требований законодательства в сфере карантина растений, хозяйствующим субъектам объявлено 133 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, организовано проведение профилактических визитов, проинформированы: Глава Луганской Народной Республики, Прокуратура Луганской Народной Республики, администрации городов (районов) Луганской Народной Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Луганской Народной Республики, Управление Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике. Управлением проводятся выездные совещания при администрациях городов (районов) республики, в результате проведенной работы отмечено увеличение обращений за оформлением карантинных сертификатов на 63% в период с октября 2023 года.

В ходе мониторинга сведений, представленных в ФГИС «Зерно», выявлены факты не своевременного и ненадлежащего оформления товаросопроводительных документов в электронной форме при перевозках зерна по территории России, в результате чего хозяйствующим субъектам объявлено 35 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В 2023 году проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Луганской Народной Республики. Всего обследовано 12 248 гектар подкарантинных объектов (земли лесного фонда, плодоягодные насаждения, зерновые склады, земли сельскохозяйственного назначения). Результатом проведенного мониторинга стало установление 67 карантинных фитосанитарных зон на площади 391 145 га: по амброзии полыннолистной установлено 56 карантинных фитосанитарных зон, по повилике – 8, по ясеневой изумрудной златке – 3.

В сфере земельного надзора, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 7 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (без взаимодействия), в результате которых выявлены нарушения и объявлено 3 предостережения.

Акцент в деятельности Управления направлен на профилактические мероприятия в целях соблюдения обязательных требований законодательства. Так, проведено 436 профилактических мероприятий: размещено 268 информационных и разъяснительных публикаций, проведено 3 вебинара по вопросам безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, специалисты Управления принимали участие в брифингах, осуществлено 113 консультаций о необходимости соблюдения обязательных требований, объявлено 43 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 9 профилактических визитов в отношении сельскохозяйственных предприятий.

Государственное задание, запланированное в 2023 году выполнено на 100%. Произведено 60 отборов проб, из них:

— в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами произведено 42 отбора проб: 10 образцов растительной продукции (вегетативные части пшеницы и подсолнечника) и 32 образца почвы;

— в сфере земельного надзора отобрано18 образцов почв.

Проведено 237 исследований, из них:

— 166 исследований на остаточное количество содержания пестицидов и агрохимикатов, по результатам которых было выявлено превышение остаточного количества пестицидов и агрохимикатов в 3 образцах пшеницы, в 5 образцах подсолнечника выявлен препарат, который не должен применятся на данной культуре;

— 71 исследование на содержание в образцах почвы тяжелых металлов, нитратов и микробиологических показателей. В 18 образцах выявлено превышение допустимых норм тяжелых металлов (магний, цинк), нитратов и микробиологических показателей.

В ФГИС «Сатурн» на территории Луганской Народной Республики зарегистрировано 61 хозяйствующий субъект, во ФГИС «Цербер» внесено 1774 площадки, где хозяйствующие субъекты ведут поднадзорную деятельность.