Несуразная ЕАСУЗ


image

22.03.2023 10983

Порталу исполнения контрактов единой автоматизированной системы управления закупками (ПИК ЕАСУЗ) уже несколько лет, но каждый год он преподносит своим пользователям очередной сюрприз. На этот раз ни с того ни с сего он вдруг стал указывать стоимость лекарственных препаратов с точностью до второго знака после запятой. На практике это приводит к тому, что дистрибьютор покупает упаковку средства за 763,20 руб., а после всех калькуляций в госзакупке отдает ее за … 750,00 руб.

ПИК ЕАСУЗ — информационная система для взаимодействия поставщиков и заказчиков Московской области. Она применяется для поэтапного контроля заключенных между сторонами соглашений: в ней поставщики и заказчики отслеживают заявки и предложения друг друга, заключают контракты и проводят их исполнение онлайн. Все документы формируются, направляются и подписываются сторонами в электронной форме. 

Разработчики уверяют, что уникальность системы ПИК в том, что это не только площадка для проведения закупок, но и сервис, позволяющий полностью проконтролировать исполнение каждого соглашения через инструменты электронного документооборота. Декларированная главная цель ПИК — уход от классической «бумажной» формы взаимоотношений. Дескать, сформированные в ПИК и подписанные электронной подписью документы имеют полную юридическую силу. 

Что ж, звучит логично и удобно. Вот только на практике все обстоит далеко не так, к сожалению. Участники закупок с иронией называют ПИК ЕАСУЗ “единственным и неповторимым в своем роде” и добавляют: те, кто столкнулся с ним в работе, не забудут его никогда. Основные претензии от пользователей сводятся к отсутствию наглядной инструкции, описывающей весь функционал системы, и полноценной службы технической поддержки. Недавняя ситуация с “округлением” стоимости на этом портале является лишним тому подтверждением.

Итак, при формировании контракта по государственным закупкам заказчик в качестве закупаемой единицы измерения использует единицу измерения действующего вещества (мл, мг). При пересчете цены за потребительскую упаковку стоимость одной единицы действующего вещества становится дробной с точностью до 11 знака после запятой. И вот в один прекрасный день по неизвестным причинам при формировании контракта на поставку в ЕАСУЗ стоимость за единицу действующего вещества стала указываться с точностью до второго знака после запятой. Это приводит к несоответствию заключенного контракта на поставку в бумажной и электронной форме. Хотя, как я уже отметил выше, смысл ПИК в том, чтобы уйти от бумаги, разгрузить участников закупок от излишней бумажной нагрузки, автоматизировать рутинные закупочные процедуры.

Но в результате постоянных сбоев и недоработок после оформления контракта на поставку в ЕАСУЗ необходимо дополнительно оформлять дополнительные соглашения на понижение цены поставки. Все дело в том, что зачастую эта цена очень сильно занижается относительно рыночной стоимости и выходит за порог минимальной цены закупки. В результате исполнители несут дополнительные убытки. Ценность от участия в аукционах для обеспечения лекарственными препаратами больниц и медучреждений становится минимальной. 

Закупка исполнителем контракта на поставку лекарственных препаратов,  производится в потребительских упаковках. Цена на жизненно-важные лекарственные препараты регистрируется за потребительскую упаковку, но реализация в рамках исполнения государственного контракта производится в измерении действующего вещества. Это приводит к ошибкам расчета цен и количества при переводе из одного измерения в другое и обратно. 

Пример: при оформлении контракта заказчик указывает лекарственный препарат: глюкозы 5%, 150 000 мл действующего вещества. Исполнитель может предложить лекарственный препарат: глюкоза 5%, 500 мл № 30. Если речь идет о десяти потребительских упаковках (500*30*10= 150 000 мл) цена за потребительскую упаковку: 798,60 руб. с НДС, цена за единицу действующего вещества: 0,05324 руб., а сумма данной позиции по контракту: 7 986,00 руб.

При оформлении данного контракта в ЕАСУЗ заказчик указывает стоимость за единицу измерения позиции (действующего вещества) 0,05 руб. Данное округление до второго знака после запятой очень сильно корректирует цену потребительской упаковки. В результате цена за потребительскую упаковку снизилась до 750,00 руб., в то время как закупалась она по цене 763,20 руб. 

По итогам вышесказанного получается, что дистрибьютор лекарственных препаратов, выходит на аукцион по государственным закупкам с имеющейся нижней ценой поставки. Контракт оформляется по результатам торгов по конкретной цене поставки, но при оформлении в системе контроля исполнения, вдруг цена резко снижается, в результате чего дистрибьютор несет материальные убытки. 

По какой причине ЕАСУЗ начал округлять цену за единицу действующего вещества до второго знака после запятой? Можно только догадываться. Найти ответ на этот вопрос в системе нереально. При обращении в техническую поддержку системы контроля исполнения контрактов ЕАСУЗ 44 за разъяснениями был получен ответ: «ЕАСУЗ округляет числа до 2 знаков после запятой». Содержательно, ничего не скажешь. Все прямо по Чехову: краткость - сестра таланта.

Спустя некоторое время система перестала это делать, но исправили ли этот баг на постоянной основе, или через некоторое время нас ждет та же свистопляска, непонятно. 

Работать с ПИК ЕАСУЗ настолько непросто, что интернет и Телеграм кишат форумами, на которых участники делятся своим опытом, спрашивают рекомендаций по поводу тех или иных сложностей. А на рынке даже есть отдельные конторы, которые предлагают свои услуги в процессе работы с ПИК. Сколько лет еще должно пройти, чтобы система работала как часы и была действительно полезным инструментом для бизнеса, а не палкой в колесе?

Вадим Винокуров

Сетевой медицинский журнал «Медицина Сегодня»
Ссылка